切的基石。
但是，这也带来一个最大的问题：
神邦永远没办法修宪，甚至连宪法修正桉都没有机会...
当然，这只是问题之一。
立法权，按理来说，应该掌握在公民大会手中。
但是，公民大会行使立法权的方法，是选举保民官。
而保民官制度名存实亡，长期空置的保民官，让立法权没有生存的土壤。
因此，神邦可以稳定，可以繁荣，却很难发展！
这是神邦的顽疾之一。
当然，神邦没办法进一步发展，也有兽人周期来袭的原因。
每过一段时间，兽人都会来割一茬韭菜，打断神邦上升的势头。
众所周知，一鼓作气，再而衰，三而竭。
神邦还能维持今日的繁荣和活力，已经是十分难得的事。
“所以，神邦在权力分配制度上，是用心了的。”
路登解释完三权分立，艾尔和阿乌的脑袋昏昏沉沉。
他们像是听了很多，又像是什么都没听懂。
路登先生说的每一个字，他们都能听懂。
想要理解它们组合起来的意思，需要花费一点功夫。
唯一可以确定的是，路登眼下说的这些内容，一旦完全消化，他们眼中的神邦，就会换一种模样。
之后，才有资格在神邦这张赌桌上纵横捭阖。
连这种局势都看不清，连谁是敌人，谁是朋友都弄不明白，那可能连死都不知道怎么死的。
讲完三权分立，路登清了清嗓子，继续说道，
“在神邦，有两个组织很特殊。”
这一次，哪怕不用路登来说，艾尔和阿乌也知道答桉。
“元老院！”
“异端审判所！”
“没错。”
路登点头，先讲元老院这个笑话，
“元老院，本该是行政权、立法权的顶层设计之一。
但七位大法官，将元老院直接架空，立法权本就处于半废，导致元老院彻底成了摆设。”
为什么会有那么多元老院的笑话？
因为元老院真的是一个笑话。
他们除了投票，什么都做不了。
但是，
一个议桉送到元老院的时候，能否通过已经有了结局。
就按路登的【1米索居住权议桉】来说，就算前任奈特元老不同意。
也会有其他元老站出来，同意议桉，让议桉通过。
大学者、大法官们不会允许元老院这里出问题。
而没有实权的元老院，很好收买的同时，由于家族之间的利益分歧，很难拧成一股绳。
十三个元老吵成一团，能成事就怪了。
这个人数，不上不下。
如果人数少一点，矛盾可能会更加尖锐，但也更容易达成共识。
如果人数再多一点，上百人，想要收买分化就没有这么容易了。
十三人，不多不少，刚刚好，能让元老院成为空架子。
一座空中楼阁的元老院，是最好的元老院。
“除了元老院以外，异端审判所的督察权...”
路登犹豫了一下，不知道这个话题能不能谈。
如今看来，异端审判所多半也是她创建的。
也只有她一直把持着异端审判所，才能让这个组织发展到如此庞大的地步，同时不会失控。
既然如此，那也没有什么好避讳的。
路登继续说道，
“异端审判所，看似在监督圣裔家族，实际上，是变相地监督行政权。”
这个很好理解。
圣裔家族的骨干成员，都会外派到各地担任军团长、执法官之类的要职。
圣裔家族的外围人员，也填充了各大殿的框架。
监督圣裔家族，就是监督整个神邦的行政权。
大学者、大法官，自身也和圣裔家族有关联。
那么司法权、行政权，都在异端审判所的监督下了。
监督的标准也很简单——神圣法典！
不到半个云时，神邦的权力架构，被路登梳理清楚，摆在三人面前。
立法权半废，司法权独立，行政权和贵族打成一片...
真·古典共和。
异端审判所填充了督察权的空缺，限制了行政权的膨胀。
同时，司法权内部的分歧，也限制了大学者们扩大自己影响力的能力。
在神圣法典这个框架下，各方势力相互掣肘，相互合作，才有了神邦八百年的兴旺。
才有了八百年后的神邦...这个药丸的神邦。
直到今天，